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    生產許可證(QS/SC)介紹

    更新時間:2017-03-24 17:38:02 作者: 來源:生產證許可辦理

    生產許可證(QS/SC)介紹

      

    QS/SC(生產許可)

    根據國家質量監督檢驗檢疫總局《關于使用企業食品生產許可證標志有關事項的公告》(總局2010年第34號公告),企業食品生產許可證標志以企業食品生產許可的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke”的縮寫“QS”表示,并標注生產許可中文字樣。與原有的英文縮寫QSquality safety 質量安全),表達意思有所不同。

    根據新《食品生產許可管理辦法》規定,2018101日及以后生產的食品一律不得繼續使用原包裝和標簽以及“QS”標志,取而代之的是有“SC”標志的編碼。 

    中文名

    QS

    外文名

    Qiyeshipin Shengchanxuke

    實質

    企業生產許可

    包括

    食品生產許可和工業生產許可

      

    一、   規定歷史

    二、   食品分類

    三、   市場準入

    四、   細則解讀

    五、   編號規則

    六、   認證新規

    七、   認證費用

    八、   認證程序

    九、   編碼新規

     

    一、規定歷史

    QS認證分兩大類,包括食品生產許可和工業生產許可。根據國家工業產品生產許可證管理條例實施辦法(2005915日國家質量監督檢驗檢疫總局令第80號公布,根據2010421日《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改<;中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法>;的決定》修訂)對QS的定義:QS企業產品生產許可,即工業產品生產許可,國家為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全,貫徹國家產業政策,促進社會主義市場經濟健康、協調發展,制定了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》,納入《國家實行生產許可證制度的工業產品目錄》的產品生產企業必須依照規定程序取得《工業產品生產許可證》方可從事產品生產,任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。而其中第三十六條更是明確規定工業產品生產許可證標志由企業產品生產許可拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫“QS”生產許可中文字樣組成。標志主色調為藍色,字母“Q”生產許可四個中文字樣為藍色,字母“S”為白色。QS標志由企業自行。ㄙN)?梢园凑找幎ǚ糯蠡蛘呖s小。201061日起,新獲得食品生產許可的企業應使用企業食品生產許可證標志。之前取得食品生產許可的企業在201061日起18個月內可以繼續使用原已印制的帶有舊版生產許可證標志包裝物。

    200591中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局(79)頒布《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》。原國家質檢總局2003718日頒布的《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》同時廢止。

    《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》第五章第四十七條實施食品質量安全市場準入制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標識上加。ㄙN)QS標志。沒有QS標志的,不得出廠銷售。

    根據《實行生產許可證制度管理的產品目錄》,包括食品在內,共有66種工業產品在經營銷售時需要印貼QS標志:

    1,人造板

    2,鋼筋混凝土用變形鋼筋

    3,預應力混凝土用鋼絲鋼絞線

    4,煉用耐火材料

    5,圓股鋼絲繩

    6,軸承鋼材

    7,泵

    8,空氣壓縮機

    9,蓄電池

    10,機動脫粒機

    11,防爆電氣

    12,砂輪

    13,內燃機

    14,電線電纜

    15,電焊條

    16,電力整流器

    17,輕小型起重運輸設備

    18,衛星電視廣播地面接收設備

    19,集成電路(IC)卡及讀寫機

    20,化肥

    21,農藥

    22,橡膠制品

    23,液壓防噴器

    24,鉆井懸吊工具

    25,電熱毯

    26,助力車

    27,香精香料

    28,眼鏡

    29,鐵路橋預應力混凝土簡支梁

    30,港口裝卸機械

    31,公路橋梁支座

    32,汽車制動液

    33,特種勞動防護產品

    34,建筑鋼管腳手架扣件

    35,建筑外窗

    36,建筑卷揚機

    37,摩托車頭盔

    38,水泥

    39,混凝土輸水管

    40,摩擦材料及密封制品

    41,建筑防水卷材

    42,銅管材

    43,鋁、鈦合金加工產品

    44,廣播鐵塔

    45,電力線路金具

    46,輸電線路鐵塔

    47,電力調度通訊設備

    48,水工金屬結構

    49,水文儀器

    50,巖土工程儀器

    51,制冷設備

    52,救生設備

    53,抽油設備

    54,燃氣器具

    55,飼料粉碎機

    56,人民幣偽鈔鑒別儀

    57,危險化學品

    58,危險化學品包裝物、容器

    59,棉花加工機械

    60,防偽技術產品

    61,無線廣播電視發射設備

    62,稅控收款機

    63,加工食品、食品添加劑

    64,直接接觸食品的材料等食品相關產品

    65,化妝品

     

    二、食品分類

    以下是納入國家食品質量安全市場準入制度的食品28大類:

    1.      糧食加工品:小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品(谷物加工品(分裝)、谷物碾磨加工品(分裝)、谷物粉類制成品)

    2.      食用油、油脂及其制品:食用植物油、食用油脂制品[食用氫化油、人造奶油(人造黃油)、起酥油、代可可脂]、食用動物油脂(豬油、牛油、羊油)

    3.      調味品:醬油、食醋、味精、雞精調味料、醬類、調味料產品

    4.      肉制品:肉制品(腌臘肉制品、醬鹵肉制品、熏燒烤肉制品、熏煮香腸火腿制品、發酵肉制品)

    5.      乳制品:乳制品[液體乳(巴氏殺菌乳、高溫殺菌乳、滅菌乳、酸乳)、乳粉(全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調味乳粉、特殊配方乳粉、牛初乳粉)、其他乳制品(煉乳、奶油、干酪、固態成型產品)]、嬰幼兒配方乳粉(濕法工藝、干法工藝)

    6.      飲料:飲料[()飲用水(飲用天然礦泉水、飲用純凈水、其他飲用水)、碳酸飲料(汽水)類、茶飲料類、果汁及蔬菜汁類、蛋白飲料類、固體飲料類、其他飲料類]

    7.      方便食品:方便食品(方便面、其他方便食品)

    8.      餅干:餅干

    9.      罐頭:罐頭(畜禽水產罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭)

    10.   冷凍飲品:冷凍飲品(冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰)

    11.   速凍食品:速凍食品[速凍面米食品(生制品、熟制品)、速凍其他食品(速凍肉制品、速凍果蔬制品、速凍其他類制品)]

    12.   薯類和膨化食品:膨化食品、薯類食品

    13.   糖果制品(含巧克力及制品):糖果制品(糖果、巧克力及巧克力制品)、果凍

    14.   茶葉及相關制品 ;:茶葉(茶葉、邊銷茶)、含茶制品和代用茶

    15.   酒類:白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒

    16.   蔬菜制品:醬腌菜、蔬菜干制品(自然干制蔬菜、熱風干燥蔬菜、冷凍干燥蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜粉及制品)、食用菌制品(干制食用菌、腌漬食用菌)、其他蔬菜制品

    17.   水果制品:蜜餞、水果制品(水果干制品、果醬)

    18.   炒貨食品及堅果制品:炒貨食品及堅果制品(烘炒類、油炸類、其他類)

    19.   蛋制品:蛋制品(再制蛋類、干蛋類、冰蛋類、其他類)

    20.   可可及焙烤咖啡產品:可可制品、焙炒咖啡

    21.   食糖:糖(白砂糖、綿白糖、赤砂糖、冰糖、方糖、冰片糖等)

    22.   水產制品:水產加工品[干制水產品、鹽漬水產品、魚糜制品(即食類、非即食類)]、其他水產加工品(水產調味品、水生動物油脂及制品、風味魚制品、生食水產品、水產深加工品)

    23.   淀粉及淀粉制品:淀粉及淀粉制品、淀粉糖(葡萄糖、飴糖、麥芽糖、異構化糖等)

    24.   糕點:糕點(烘烤類糕點、油炸類糕點、蒸煮類糕點、熟粉類糕點、月餅)

    25.   豆制品:豆制品(發酵性豆制品、非發酵性豆制品)、其他豆制品

    26.   蜂產品:蜂產品[蜂蜜、蜂王漿(含蜂王漿凍干品)、蜂花粉、蜂產品制品]

    27.   特殊膳食食品:嬰幼兒及其他配方谷粉(嬰幼兒配方谷粉、其他配方谷粉)

    28.   其他食品

     

    三、市場準入

    食品質量安全市場準入制度,自2004年開始,首先在米、面、油、醬油、醋五類食品中推行。200411日起,五類食品中凡未取得《食品生產許可證》、并且未加。ㄙN)QS標志的,不得出廠銷售。2005年下半年,又擴大到肉制品、乳制品、飲料、調味品(糖、味精)、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品等10類食品。將對包括余下13類食品在內的所有食品實行食品質量安全市場準入制度。

    消費者在選購已經實施食品質量安全市場準入制度的食品時,應當選購已經加。ㄙN)QS標志的食品。

    對于產品的市場準入,一般的理解是,允許市場的主體(產品的生產者與銷售者)和客體(產品)進入市場的程度。食品市場準入制度也稱食品質量安全市場準入制度,是指為保證食品的質量安全,具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動,具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度。因此,實行食品質量安全市場準入制度是一種政府行為,是一項行政許可制度。

    準入制度簡單說就是:國家質檢總局根據食品質量達到安全標準所必須滿足的基本要求,從原材料、生產設備、工藝流程、檢驗設備與能力等10個方面制定了嚴格具體的要求,只有同時通過這十關審核的企業才允許生產食品,檢驗合格后才能加貼QS標志進入市場。從源頭上提高了生產企業進入食品行業的準入門檻,一大批無法滿足準入要求的小型企業和小作坊只有選擇關門或者轉產。

    對已經獲得生產資格的食品企業,準入制度還明確制定了巡查、年審、強制檢驗、監督抽查、回訪等后續監管措施具體措施,確保獲證食品合格率和放心度,一旦發現質量問題,企業只有一次機會整改,再次發現就會面臨死刑。

    符合質量安全市場準入條件的食品將標有QS標志,QS是質量安全英文quality safety的縮寫。食品質量安全市場準入制度包括3項具體的制度。

    一是對食品生產企業實施生產許可證制度,具備生產條件能夠生產保證食品質量安全的企業 ;《食品生產許可證》,準予生產,否則將不準生產食品。這從生產條件上保證了企業 ;能生產出符合質量安全的食品。

    二是對企業 ;生產的食品實施強制檢驗制度,未經檢驗或檢驗不合格的食品不準出廠銷售,對于不具備自檢條件的生產企業強令實行委托檢驗。這有利于把住產品出廠質量關和保護消費者合法權益。

    三是對實施生產許可證制度的產品實行市場準入標志制度,對檢驗合格的食品要加貼或加印QS標志,沒有這個標志的食品不準進入市場銷售。這樣有利于群眾和執法部門識別和監督。

     

    四、細則解讀

    200591日起施行的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》),是國家質檢總局貫徹落實國務院關于實施食品藥品放心工程的具體舉措!都殑t》國家實行食品質量安全市場準入制度。從事食品生產加工的企業,必須具備保證食品質量安全必備的生產條件(以下簡稱必備條件),按規定程序獲取工業產品生產許可證(以下簡稱食品生產許可證),所生產加工的食品必須經檢驗合格并加。ㄙN)食品質量安全市場準入標志后,方可出廠銷售。國家已實行生產許可證管理的食品,企業未取得食品生產許可證的,不得生產。未經檢驗合格、未加。ㄙN)食品質量安全市場準入標志的食品,不得出廠銷售。除法律、行政法規規定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業申請食品生產許可證。

    《細則》規定,經必備條件審查和發證檢驗合格而符合發證條件的企業,按規定程序向當地省級質量技監部門領取食品生產許可證。經必備條件審查或者發證檢驗不合格而不符合發證條件的,質量技術監督部門應當向企業發出《食品生產許可證審查不合格通知書》并說明理由。自《食品生產許可證審查不合格通知書》發出之日起,企業原《食品生產許可證受理通知書》自行作廢。企業自接到《食品生產許可證審查不合格通知書》之日起,應當立即整改,兩個月后方可再次提出取證申請。

    出口食品生產加工企業生產的食品在中華人民共和國境內銷售的,應當按照《細則》的規定,申請辦理食品生產許可證。已獲得出入境檢驗檢疫機構頒發的出口食品衛生注冊證、登記證的企業,或者已經通過HACCP體系認證、驗證的企業,在申請食品生產許可證時,免于企業必備條件審查。獲得國家質檢總局認定的食品認證企業,在申請食品生產許可證時,按照不重復的原則,簡化或者免予企業必備條件審查。

    應注意的是,企業應當妥善保管食品生產許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產許可證證書遺失或者無法辨認的,應當及時在省級以上報紙上刊登聲明,同時報省級質量技術監督部門。省級質量技術監督部門應當及時受理企業補領食品生產許可證申請,按規定辦理補領證書手續,并報國家質檢總局備案。

    對于食品安全法里未予規定的QS(質量安全)制度,即使企業將食品安全的第一責任轉嫁于政府,又增加了企業負擔。全國人大常委會委員任茂東在審議食品安全法執法檢查報告時表示,法律未規定QS制度,建議國務院取消該制度。

    建議取消食品QS標識

    任茂東認為,政府部門給食品帶著QS標識,向公眾承諾該食品是安全的,一旦發生食品安全問題,本來是公民向企業討公道,變成了向政府討說法。他以三鹿奶粉事件為例,本來三鹿奶粉倒閉后,受害人已經沒有辦法找人了,現在找政府,有兩條:一個是當時的免檢;一個是QS標識。

    任茂東經過查詢,發現世界上196個國家和地區,只有中國實行了QS制度。企業的牌子就是向消費者承諾,跟政府沒有關系。

    QS也增加了企業的成本。他算賬,如一個生產罐頭的小作坊,需要申辦多個QS證書,申請一個QS證書400元,審查費用是2000元,這是明文規定的,還有灰色的費用,質檢部門同樣拿審查費,加起來至少2萬元。56個證書,12萬元。一個小企業一年才掙多少錢?

    新修訂的《食品安全法》于2015101日起施行,作為新《食品安全法》的配套規章,國家食品藥品監督管理總局制定的《食品生產許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)也同步實施。

    新《辦法》最主要的變化概括起來主要是五取消”“四調整”“四加強。五取消指,一是取消部分前置審批材料核查;二是取消許可檢驗機構指定;三是取消食品生產許可審查收費;四是取消委托加工備案;五是取消企業年檢和年度報告制度。

    四調整指,一是調整食品生產許可主體,實行一企一證;二是調整許可證書有效期限,將食品生產許可證書由原來3年的有效期限延長至5年;三是調整現場核查內容;四是調整審批權限,除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途食品、保健食品等重點食品原則上由省級食品藥品監督管理部門組織生產許可審查外,其余食品的生產許可審批權限可以下放到市、縣級食品生產監管部門。

    四加強指,一是加強許可檔案管理;二是加強證后監督檢查;三是加強審查員隊伍管理;四是加強信息化建設。

    《辦法》實施后,食品“QS”標志將取消。按照新規,新獲證及換證食品生產者,應當在食品包裝或者標簽上標注新的食品生產許可證編號,不再標注“QS”標志。食品生產者存有的帶有“QS”標志的包裝和標簽,可以繼續使用至完為止。2018101日起,食品生產者生產的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。

     

    五、編號規則

    第一則

    《食品生產許可證》編號由英文字母QS12位阿拉伯數字組成。QS為英文"Quality safety"(質量安全)的縮寫,編號前4位為受理機關編號,中間4位為產品類別編號,后4位為獲證企業序號。

    第二則

    受理機關編號。參照GB/T 2260-2007《中華人民共和國行政區劃代碼》的有關部門規定,受理機關編號由阿拉伯數字組成,前2位代表省、自治區、直轄市,由國家質檢總局統一確定;后2位代表各市(地)由省級質量技術監督部門確定,并上報國家質檢總局產品質量監督司備案。

    2位編號規定:

    北京11天津12 ;河北13山西14

    內蒙古15 ;遼寧21吉林22 ;黑龍江23

    上海31江蘇32 ;浙江33安徽34

    福建35江西36 ;山東37河南41

    湖北42 ;湖南43廣東44 ;廣西45

    海南46 ;重慶50四川51 ;貴州52

    云南53西藏54 ;陜西61甘肅62

    青海63 ;寧夏64 ;新疆65

    第三則

    產品類別編號:產品類別編號由阿拉伯數字組成,位于QS代碼第5位至第8位,編號由國家質檢總局統一確定。

    具體類別編號規定:

    糧食加工品:小麥粉0101 ;大米0102 ;掛面0103 ;其他糧食加工品0104

    食用油、油脂及其制品:食用植物油0201 ;食用油脂制品0202 ;食用動物油脂0203

    調味品:醬油0301 ;食醋0302 ;味精0304 ;雞精調味料0305 ;醬類0306 ;其他調味品0307

    肉制品:肉制品0401

    乳制品:乳制品0501 ;嬰幼兒配方乳粉0502

    飲料:飲料0601

    方便食品:方便面0701

    餅干:餅干0801

    罐頭:罐頭0901

    冷凍飲品:冷凍飲品1001

    速凍食品:速凍面米食品1101

    薯類和膨化食品:膨化食品1201 ;薯類食品1202

    糖果制品(含巧克力及制品):糖果、巧克力及巧克力制品1301 ;果凍1302

    茶葉及相關制品:茶葉1401 ;含茶制品和代用茶1402

    酒類:白酒1501 ;葡萄酒及果酒1502 ;啤酒1503 ;黃酒1504 ;其他酒1505

    蔬菜制品:醬腌菜1601

    水果制品:蜜餞1701 ;水果制品1702

    炒貨食品及堅果制品:炒貨食品1801

    蛋制品:蛋制品1901

    可可及焙烤咖啡產品:可可制品2001 ;焙炒咖啡2101

    食糖:糖0303 ;淀粉糖2302

    水產制品:水產加工品2201 ;其他水產加工品2202

    淀粉及淀粉制品:淀粉及淀粉制品2301

    糕點:糕點食品2401

    豆制品:豆制品2501

    蜂產品:蜂產品2601

    特殊膳食食品:嬰幼兒及其他配方谷粉產品2701

    其他食品

     

    六、認證新規

    由于連續發生食品問題,國家對QS的認證工作進行了加強。

    除了對認證機構和監督管理進行了詳細的規定和追究制度,特別是對企業要求進一步提高。

    1.      委托檢驗淘汰,要求企業必須具備出廠檢驗能力,原已拿證的企業,屬于委托檢驗的必須在年底前建立自己的實驗室,否則將取消其QS證。

    2.      QS企業每年都將接受嚴格的證后監督檢查,對其申證條件進行審核。若發現有嚴重不合格項就將吊銷其QS證。該項工作將由省級質量技術監督部門統籌進行。

     

    七、認證費用

    QS認證證書

    1:申請費用:2200/單元。同時申請兩個含兩個以上的,每加一個加收20%。

    2:檢驗費用: ;按照各省標準執行。

    3:咨詢服務費用:按咨詢機構標準執行,一般為12000~15000元。包括企業標準備案咨詢費用。

     

    八、認證程序

    申請階段

    15個工作日

    從事食品生產加工的企業(含個體經營者),應按規定程序獲取生產許可證。新建和新轉產的食品企業,應當及時向質量技術監督部門申請食品生產許可證。省級、市(地)級質量技監部門在接到企業申請材料后,在15個工作日內組成審查組,完成對申請書和資料等文件的審查。企業材料符合要求后,發給《食品生產許可證受理通知書》。

    20個工作日

    企業申報材料不符合要求的,企業從接到質量技術監督部門的通知起,在20個工作日內補正,逾期未補正的,視為撤回申請。

    審查階段

    40個工作日

    企業的書面材料合格后,按照食品生產許可證審查規則,在40個工作日內,企業要接受審查組對企業必備條件和出廠檢驗能力的現場審查,F場審查合格的企業,由審查組現場抽封樣品。

    審查依據及內容 ;以國家質檢總局發布的食品生產許可審查細則為依據,對生產場所環境,工藝流程,設備布局,設備狀態,倉儲場所條件以及管理規程,人員配置等。

    10個工作日⑴

    審查組或申請取證企業應當在10個工作日內(有特殊規定的除外),將樣品送達指定的檢驗機構進行檢驗。發證檢驗 ;并按照具體的產品類別進行相應的項目檢驗,一般檢驗項目根據產品類別不同類別項目多少和檢驗費用均有不同。發證檢驗會側重食品的安全性指標,對各種添加劑尤其是影響食品安全的各種常見的非食品添加物均會檢驗。

    10個工作日⑵

    經必備條件審查和發證檢驗合格而符合發證條件的,地方質量技監部門在10個工作日內對審查報告進行審核,確認無誤后,將統一匯總材料在規定時間內報送國家質檢總局。

    10個工作日⑶

    省級質量技監部門在送出匯總材料后,保證國家質檢總局在10個工作日內能夠收到該材料。

    10個工作日⑷

    國家質檢總局收到省級質量技監部門上報的符合發證條件的企業材料的,在10個工作日內審核批準。

    發證階段

    15個工作日

    經國家質檢總局審核批準后,省級質量技監部門在15個工作日內,向符合發證條件的生產企業發放食品生產許可證及其副本。

    許可證相關時間

    證書

    食品生產許可證的有效期為3年。不同食品其生產許可證的有效期限在相應的規范文件中規定。

    換證

    在食品生產許可證有效期滿前6個月內,企業應向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出換證申請。質量技術監督部門應當按規定的申請程序進行審查換證。

    年審

    對食品生產許可證實行年審制度。取得食品生產許可證的企業,應當在證書有效期內,每滿1年前的1個月內向所在地的市(地)級以上質量技術監督部門提出年審申請。年審工作由受理年審申請的質量技術監督部門組織實施。年審合格的,質量技術監督部門應在企業生產許可證的副本上簽署年審意見。

    變更

    食品生產加工企業在食品原材料、生產工藝、生產設備等生產條件發生重大變化,或者開發生產新種類食品的,應當在變化發生后的3個月內,向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出食品生產許可證變更申請。受理變更申請時,質量技術監督部門應當審查企業是否仍然符合食品生產企業必備條件的要求。

    企業名稱發生變化時,應當在變更名稱后3個月內向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出食品生產許可證更名申請。

     

    九、編碼新規

    2018101日起,食品生產者生產的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。使用原包裝、標簽、標志的食品,在保質期內可以繼續銷售。陪伴人們多年的藍色QS標志將逐漸隱退,取而代之的是有“SC”標志的編碼。

    “SC”生產的漢語拼音字母縮寫,后跟14個阿拉伯數字,從左至右依次為:3位食品類別編碼、2位。ㄗ灾螀^、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區)代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

    “SC”編碼代表著企業唯一許可編碼,即食品生產許可改革后將實行一企一證,包括即使同一家企業從事普通食品、保健食品和食品添加劑等3類產品生產,也僅發放一張生產許可證。這樣就能夠實現食品的追溯。

    食品、食品添加劑類別編碼由3位數字組成,第一位數字代表食品、食品添加劑生產許可識別碼,數字“1”代表食品,數字“2”代表食品添加劑。第二位和第三位數字代表食品、食品添加劑類別編號。有關負責人介紹。 

     

     

     

     

     

    《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》

     

    第一章總則

    第一條 為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全,貫徹國家產業政策,促進社會主義市場經濟健康、協調發展,制定本條例。

    第二條 國家對生產下列重要工業產品的企業實行生產許可證制度:

    (一)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品;

    (二)電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品;

    (三)稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品;

    (四)安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品;

    (五)電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品;

    (六)法律、行政法規要求依照本條例的規定實行生產許可證管理的其他產品。

    第三條 國家實行生產許可證制度的工業產品目錄(以下簡稱目錄)由國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定,并征求消費者協會和相關產品行業協會的意見,報國務院批準后向社會公布。

    工業產品的質量安全通過消費者自我判斷、企業自律和市場競爭能夠有效保證的,不實行生產許可證制度。

    工業產品的質量安全通過認證認可制度能夠有效保證的,不實行生產許可證制度。

    國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減,報國務院批準后向社會公布。

    第四條 在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的,應當遵守本條例。

    列入目錄產品的進出口管理依照法律、行政法規和國家有關規定執行。

    第五條 任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。

    第六條 國務院工業產品生產許可證主管部門依照本條例負責全國工業產品生產許可證統一管理工作,縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門負責本行政區域內的工業產品生產許可證管理工作。

    國家對實行工業產品生產許可證制度的工業產品,統一目錄,統一審查要求,統一證書標志,統一監督管理。

    第七條 工業產品生產許可證管理,應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

    第八條 縣級以上工業產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員,對所知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。

    第二章申請與受理

    第九條 企業取得生產許可證,應當符合下列條件:

    (一)有營業執照;

    (二)有與所生產產品相適應的專業技術人員;

    (三)有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段;

    (四)有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件;

    (五)有健全有效的質量管理制度和責任制度;

    (六)產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求;

    (七)符合國家產業政策的規定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。

    法律、行政法規有其他規定的,還應當符合其規定。

    第十條 國務院工業產品生產許可證主管部門依照本條例第九條規定的條件,根據工業產品的不同特性,制定并發布取得列入目錄產品生產許可證的具體要求;需要對列入目錄產品生產許可證的具體要求作特殊規定的,應當會同國務院有關部門制定并發布。

    制定列入目錄產品生產許可證的具體要求,應當征求消費者協會和相關產品行業協會的意見。

    第十一條 企業生產列入目錄的產品,應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。

    企業正在生產的產品被列入目錄的,應當在國務院工業產品生產許可證主管部門規定的時間內申請取得生產許可證。

    企業的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

    第十二條 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門收到企業的申請后,應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。

    第十三條省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門以及其他任何單位不得另行附加任何條件,限制企業申請取得生產許可證。

    第三章審查與決定

    第十四條 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請后,應當組織對企業進行審查。依照列入目錄產品生產許可證的具體要求,應當由國務院工業產品生產許可證主管部門組

    織對企業進行審查的,省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起5日內將全部申請材料報送國務院工業產品生產許可證主管部門。

    對企業的審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。

    第十五條 對企業進行實地核查,國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當指派2至4名核查人員,企業應當予以配合。

    第十六條 核查人員經國務院工業產品生產許可證主管部門組織考核合格,取得核查人員證書,方可從事相應的核查工作。

    第十七條 核查人員依照本條例第九條規定的條件和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查。

    核查人員對企業進行實地核查,不得刁難企業,不得索取、收受企業的財物,不得謀取其他不當利益。

    第十八條 國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起30日內將對企業實地核查的結果書面告知企業。核查不合格的,應當說明理由。

    第十九條 企業經實地核查合格的,應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的,核查人員應當封存樣品,并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現場檢驗的,由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。

    第二十條 檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗,在規定時間內完成檢驗工作。

    檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經檢驗人員簽字后,由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。

    第二十一條 檢驗機構和檢驗人員進行產品檢驗,應當遵循誠信原則和方便企業的原則,為企業提供可靠、便捷的檢驗服務,不得拖延,不得刁難企業。

    第二十二條 檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動,不得以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入目錄產品。

    第二十三條 由省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門組織對企業進行審查的,省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當在完成審查后將審查意見和全部申請材料報送國務院工業產品生產許可證主管部門。

    第二十四條 自受理企業申請之日起60日內,國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定,作出準予許可決定的,國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發工業產品生產許可證證書(以下簡稱許可證證書);作出不準予許可決定的,國務院工業產品生產許可證主管部門應當書面通知企業,并說明理由。

    檢驗機構進行產品檢驗所需時間不計入前款規定的期限。

    國務院工業產品生產許可證主管部門應當將作出的相關產品準予許可的決定及時通報國務院發展改革部門、國務院衛生主管部門、國務院工商行政管理部門等有關部門。

    第二十五條 生產許可證有效期為5年,但是,食品加工企業生產許可證的有效期為3年。生產許可證有效期屆滿,企業繼續生產的,應當在生產許可證有效期屆滿6個月前向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出換證申請。國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當依照本條例規定的程序對企業進行審查。

    第二十六條 在生產許可證有效期內,產品的有關標準、要求發生改變的,國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門可以依照本條例的規定重新組織核查和檢驗。

    在生產許可證有效期內,企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的,企業應當及時向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出申請,國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當依照本條例的規定重新組織核查和檢驗。

    第二十七條 國務院工業產品生產許可證主管部門認為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項,應當向社會公告,并舉行聽證。

    國務院工業產品生產許可證主管部門作出的準予許可的決定應當向社會公布。

    國務院工業產品生產許可證主管部門和省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當將辦理生產許可證的有關材料及時歸檔,公眾有權查閱。

    第四章證書和標志

    第二十八條 許可證證書分為正本和副本。許可證證書應當載明企業名稱和住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發證日期、有效期等相關內容。

    許可證證書格式由國務院工業產品生產許可證主管部門規定。

    第二十九條 企業名稱發生變化的,企業應當及時向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出申請,辦理變更手續。

    第三十條 企業應當妥善保管許可證證書,許可證證書遺失或者損毀,應當申請補領,企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當及時受理申請,辦理補領手續。

    第三十一條 在生產許可證有效期內,企業不再從事列入目錄產品的生產活動的,應當辦理生產許可證注銷手續。企業不辦理生產許可證注銷手續的,國務院工業產品生產許可證主管部門應當注銷其生產許可證并向社會公告。

    第三十二條 生產許可證的標志和式樣由國務院工業產品生產許可證主管部門規定并公布。

    第三十三條 企業必須在其產品或者包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號。

    裸裝食品和其他根據產品的特點難以標注標志的裸裝產品,可以不標注生產許可證標志和編號。

    第三十四條 銷售和在經營活動中使用列入目錄產品的企業,應當查驗產品的生產許可證標志和編號。

    第三十五條 任何單位和個人不得偽造、變造許可證證書、生產許可證標志和編號。取得生產許可證的企業不得出租、出借或者以其他形式轉讓許可證證書和生產許可證標志。(未完待續)


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